Как оспорить кадастровую стоимость

Спор о кадастровой стоимости и спор с ФНС — это два разных процесса. У них разный ответчик. Разный суд. И разные правила.

Если у Вас уже намечается спор с ФНС по поводу доначислений, то Вам сюда.

На этой странице мы рассматриваем, как уменьшить кадастровую стоимость объекта недвижимости

Обычно бывает две модели спора. 

Первая модель. Вы оспариваете сами результаты определения кадастровой стоимости.

Вторая модель. Вы подаете заявление в бюджетное учреждение. Просите установить кадастровую стоимость в размере рыночной. 

Потом оспариваете отказ или бездействие этого учреждения. Статья 22.1 Закона № 237-ФЗ прямо описывает эту вторую модель. Учреждение принимает решение. Потом его можно оспаривать в суде. Одновременно можно просить суд установить кадастровую стоимость в размере рыночной.

Это частый вопрос. Особенно у юрлиц. Кажется, что если спор влияет на налоги или в споре участвует юридическое лицо, значит идти надо в арбитраж.

Но это не так. КАС РФ прямо говорит, что и граждане, и организации подают административное исковое заявление по таким делам. А статья 20 КАС РФ относит такие споры по подведомственности к суду субъекта РФ.

Таким образом: 

• в Москве — Московский городской суд;
• в Санкт-Петербурге — Санкт-Петербургский городской суд. 

Кто будет ответчиком в Москве и Санкт-Петербурге 

Здесь все зависит от того, что именно вы оспариваете. 

Если вы оспариваете результаты кадастровой оценки

Ответчик — орган, который утвердил результаты. 

В Москве это подтверждается практикой Мосгорсуда. В деле № 3А-0377/2025 ответчиком был Департамент городского имущества Москвы. Именно этот орган утвердил кадастровую стоимость. 

В Санкт-Петербурге результаты кадастровой оценки утверждает Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. Это подтверждается официальной публикацией города.

Если вы оспариваете отказ бюджетного учреждения Тогда ответчик — региональное ГБУ.

В Санкт-Петербурге это СПб ГБУ, которое занимается кадастровой оценкой. На официальных городских ресурсах его роль прямо описана. 

В Москве действует такая же модель через профильное ГБУ. Это видно из официального сервиса mos.ru по оспариванию кадастровой стоимости.

Да, но не всегда. 

Вы оспариваете результаты определения кадастровой стоимости 

Обычно можно идти сразу в суд. Для такой модели обязательный досудебный порядок, как правило, не требуется. 

Это следует из статьи 245 КАС РФ: он нужен только тогда, когда прямо установлен федеральным законом. 

Если вы хотите уменьшить кадастровую стоимость 

Тогда сначала нужно обратиться в бюджетное учреждение. Это обязательная стадия.

Закон № 237-ФЗ прямо описывает этот порядок. 

Если уже есть спор с ФНС, то это уже другой процесс. 

Подробнее о споре с ФНС на этой странице

На практике дела идут параллельно. 

Что просить в административном иске 

Опять же, зависит от модели. 

Если оспариваются результаты кадастровой оценки 

Обычно просят: установить кадастровую стоимость в размере рыночной. Именно так был построен спор в Мосгорсуде по делу № 3А-0377/2025. Суд установил новую кадастровую стоимость и указал, что решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Если оспаривается отказ ГБУ 

Обычно просят: признать отказ незаконным; установить кадастровую стоимость в размере рыночной. Такую конструкцию прямо допускает статья 22.1 Закона № 237-ФЗ. 

Что важно понимать

Спор о кадастровой стоимости — это не разновидность налогового спора. Это отдельный административный процесс. Но он тесно связан со спором с ФНС. Если кадастровая стоимость будет снижена, это может повлиять и на налоговые доначисления. 

Поэтому стратегию обычно строят сразу по двум линиям: кадастровый спор; налоговый спор с ФНС.